Становление системы государственной охраны России

Неотъемлемой частью системы безопасности государства является институт государственной охраны первых лиц страны. Его исторические корни уходят вглубь веков, в период формирования самой государственности. Социальное расслоение, появление первых элит и, как следствие, возникновение острых общественных противоречий – все это способствовало зарождению и развитию государственной охраны.

16 сентября 2011 года исполнилось 130 лет со дня образования и правового оформления первой специализированной службы, задача которой заключалась в охране императора и его семьи, – Собственной Его Императорского Величества (С.Е.И.В.) охраны. 3 сентября 1881 года (по старому стилю) был назначен ее Главный начальник, которому подчинялась вся охранная служба, сам же он подчинялся лично императору. Эта дата и считается началом истории государственной охраны России.

2.jpg

Естественно, созданию cпециального ведомства предшествовало длительное становление его основ и традиций. Этот исторический опыт многогранен и весьма ценен для понимания особенностей формирования и функционирования отечественной службы охраны.

Наиболее ранние письменные источники, содержащие сведения о великокняжеской и царской охране в Российском государстве, относятся к периоду правления царя Ивана IV (Грозного). В частности, в приговоре Боярской думы (август 1555 г.) фигурирует решение о наделении землей рядом с Московским Кремлем двух тысяч дворцовых стрельцов, аргументированное необходимостью их постоянного присутствия рядом с царским дворцом для обеспечения его охраны и обороны. Кроме охраны особы государя и его резиденции, постоянное внимание уделялось сохранности государственной казны (ее составляли золотые и серебряные сосуды, ценные меха, ткани и другие подобные предметы), издревле хранившейся в подклетах каменных церквей. На территории Московского Кремля, согласно летописным упоминаниям, в разное время казна размещалась в церквях Рождества Богородицы, Лазаря, Иоанна Предтечи на Бору (у Боровицких ворот), Благовещенском соборе.

Организация охраны царя в ХVII столетии представляла собой достаточно эффективную систему, способную реагировать на любое обострение общественно-политической ситуации: Смутное время, завершившееся в 1613 году воцарением Михаила Федоровича Романова; крупные народные волнения («соляной» бунт 1648 г., «медный» 1662 г., восстание под предводительством С.Т. Разина в 1670–1671 гг.), пришедшиеся на царствование Алексея Михайловича.

3.jpg

Одним из ярких государственных деятелей периода правления царя Алексея Михайловича (1645–1676 гг.) являлся А.С. Матвеев. Человек разносторонне одаренный, он не только создал систему обеспечения безопасности и охраны царя, но и проявил свой талант в области обеспечения разведки и контрразведки того времени. Матвеев обосновал необходимость выделения в Стрелецком приказе военных, полицейских и охранных (дворцовых) функций. В официальных документах были поименованы «заботы» по охране царской особы и семьи, выделенные из других стрелецких дел. Одной их самых значительных инициатив А.С. Матвеева стало включение в Соборное уложение (1649 г.) положений о защите жизни, здоровья и достоинства царя, отражающих некоторые задачи и функции государственной охраны. Соборное уложение оставалось действующим вплоть до проведения кодификации законов в 1832 году.

В ХVII столетии при особе государя в качестве телохранителей находились 200 человек. Особенность заключалась в том, что охранные функции выполнялись придворными, которые сочетали их с выполнением своих непосредственных дворцовых обязанностей. Например, в ночное время возле царской спальни дежурил спальничий с одним или двумя царедворцами. Занимать эту должность считалось почетным; спальничий назначался из числа близких бояр и занимал высокий статус в государственной иерархии. В соседней комнате находилось 6 телохранителей, еще 40 располагались в следующих помещениях.

Внешняя охрана государева двора в Московском Кремле и временных резиденций, как и в ХVI веке, возлагалась на стрельцов, которые поочередно днем и ночью стояли на страже с заряженными пищалями и зажженными фитилями. Стрелецкий караул («стенной караул», или «вахта») назначался на сутки и насчитывал 500 человек. Основное караульное помещение находилось в подклетах Грановитой палаты, у Красного крыльца. Здесь велись ежедневные «дневальные записки», в которых регистрировались царские выходы и выезды, посольские церемонии, прочие события и даже состояние погоды. Караулы выставлялись у основных ворот и дворцовых лестниц. Вторая линия охраны проходила по периметру кремлевских стен и основных башен. Стрельцы не просто находились в караульных помещениях, а обходили нарядами соответствующие участки стен. Стрелецкие караулы возглавлялись полковниками (головами) соответствующих полков (приказов). Глава Стрелецкого приказа осуществлял высшее руководство и определял общий порядок караульной службы. В начале ХVII века Стрелецкая служба насчитывала 8–10 тысяч человек, к 1681 году количество увеличилось до 22 тысяч.

При выезде государя из Кремля (или из временной резиденции) его сопровождали от нескольких сотен до нескольких тысяч человек. В свиту государя входили думные чины (бояре, окольничие, думные дворяне и дьяки), придворные (постельничий, кравчий, ясельничий, спальники и стременные конюхи) и московские чины (стольники, стряпчие, жильцы и дворяне московские), которые также привлекались к охране государя. При дальних выездах из Москвы царя сопровождал конный Стременной стрелецкий полк (приказ) и, вероятно, какие-то подразделения пеших стрельцов. Выходы или выезды государя внутри города охранялись стрельцами (наряду со свитой), которые либо выстраивались вдоль улиц, либо шли по обеим сторонам процессии.

4.jpg

Превращение России в империю, изменение статуса главы государства (после победы в Северной войне 1700–1721 гг., заключив Ништадтский мир со Швецией, Петр I принял титул императора), коренное реформирование всех сфер государственной деятельности и общественной жизни открыли новый этап истории России, разделив ее на допетровскую и послепетровскую.

Естественно, изменения произошли и в системе организации охраны. Стрелецкое войско, расформированное после подавления восстания 1698 года, сменили первые гвардейские полки Преображенский и Семеновский (основаны Петром I в конце XVII в. из «потешных» полков), на которые была возложена функция охраны постоянных и временных резиденций императора.

В 1724 году началась история особого подразделения – почетного караула кавалергардов. Петр I сформировал конную роту кавалергардов для выполнения функций почетного сопровождения и охраны во время коронации своей супруги императрицы Екатерины I. Сразу по окончании торжеств она была распущена, однако практика временного создания кавалергардии для проведения отдельных торжественных церемоний сохранялась до конца ХVIII века. В качестве постоянного армейского подразделения Кавалергардский полк был образован в 1800 году при Павле I. Он вошел в состав гвардии и просуществовал до 1917 года.

Сложившаяся при Петре I практика охраны, с некоторыми непринципиальными изменениями, сохранялась вплоть до начала ХIХ столетия. Как и в предшествующий период, не существовало профессиональных подразделений охраны: по прежнему эту функцию выполняли различные придворные чины и воинские части.

Императорские резиденции Санкт-Петербурга (Зимний и Летний дворцы) и его пригородов (Петергоф, Царское Село, Гатчина), в отличии от Московского Кремля, являлись чисто парадными дворцовыми постройками западноевропейских образцов. Они не были приспособлены для обороны в случае вооруженного нападения или осады (единственным исключением стал Михайловский замок, построенный с учетом фортификационных требований: с окружным рвом и подъемными мостами. Однако это не помогло предотвратить насильственную смерть его владельца императора Павла I).

В связи с этим особое внимание уделялось караульной службе по охране императорских резиденций, осуществляемой гвардейцами. В суточный караул по охране резиденции, например Зимнего дворца, ежедневно выставлялось до 500 человек, то есть батальон. В некоторых случаях охрану резиденции несла рота, а при чрезвычайных обстоятельствах караулы удваивались.

5.jpg

В отличие от ХVII века, когда стрелецкий караул осуществлял только внешнюю охрану резиденции, в ХVIII столетии посты вооруженных гвардейцев разместились внутри дворцовых помещений.

В целях обеспечения безопасности государя вне резиденций, во время путешествий при монархе действовал особый кабинет, который занимался их организацией: формировал царский поезд (из карет, подвод и саней), намечал пункты остановок в пути. Как правило, государя сопровождали адъютанты, придворные, действовали шталмейстерская часть (обслуживание верховых и упряжных лошадей, карет и саней), при выездах на охоту – егерская часть. Все перечисленные привлекались к обеспечению безопасности.

Во время следования в Москву на коронационные торжества императорский поезд сопровождался гвардейскими полками. При всех путешествиях для охраны выделялся конный конвой не только из конной гвардии, но и из армейских драгунских полков. Обязательно при выходах и выездах императора для охраны выделялись также гвардейские подразделения. Например, в 1732 году императрицу Анну Иоанновну сопровождали 14 кавалергардов и 10 гвардейцев ездовых, императрицу Елизавету Петровну в 1742 году – 30 лейб-компанцев и 12 гвардейцев-ездовых. По прибытии государя в город или населенный пункт его встречали расквартированные там армейские части и местные гарнизонные подразделения.

В период правления Екатерины II были созданы немногочисленные казачьи и гусарские команды, выполнявшие функции конвоя при императорских выездах и путешествиях.

Петра I в боевой обстановке охраняла его свита (генералы, офицеры, денщики) и гвардейский Преображенский полк.

6.jpg

Осуществление охраны императора, членов его семьи, царских резиденций войсковыми методами – караулами армейских гвардейских полков (Преображенского, Семеновского и Измайловского, сформированного в сентябре 1730 г.) – отличительная особенность ХVIII – начала ХIХ вв. Оборотной стороной этой системы стало вмешательство армейской элиты в политику. Именно гвардия была главной движущей силой большинства дворцовых переворотов, определявшей исход придворной борьбы и судьбу российского трона. За 37 лет – от смерти Петра I (1725 г.) до воцарения Екатерины II (1762 г.) – трон занимали шесть монархов. Последний дворцовый переворот произошел в ночь с 11 на 12 марта 1801 года; после убийства Павла I на престол взошел его сын Александр I.

Восстание декабристов 14 декабря 1825 года, предварившее царствование Николая I (1825–1855 гг.), в котором гвардейцы не остались в стороне, продемонстрировало, во-первых, что и Россию не миновали революционные настроения (со времен Французской революции 1789–1799 гг. европейские государства были охвачены революционными идеями); во-вторых, стала очевидна необходимость реформирования действующей системы охраны на новых принципах.

Одним из направлений комплексных мер, целью которых было укрепление и противодействие процессам, подтачивающим самодержавие, явилось изменение организации охраны. Впервые были сформированы специальные подразделения по охране.

Высшим органом государственного управления стала преобразованная Николаем I С.Е.И.В. канцелярия (учреждена при Павле I; общегосударственные функции приобрела с 1812 г.): существенно расширился ее состав, размеры и функции. Созданное 3 июля 1826 года III Отделение подразделялось по роду занятий на шесть «экспедиций» и «секретную часть». Прерогативы III Отделения были поистине всеобъемлющими – оно являлось общеимперской специализированной службой, в том числе занимавшейся обеспечением безопасности императора. Одновременно был сформирован Отдельный корпус жандармов, который также выполнял данную функцию.

В январе 1827 года императором Николаем I впервые создаются автономные профессиональные охранные воинские (комендантские) структуры (батальоны дворцовых гвардейцев из состава Преображенского, Семеновского и Измайловского гвардейских полков).

2 октября 1827 года Николай I подписал указ об учреждении Роты дворцовых гренадер. В ее состав входили чины лейб-гвардии, отличившиеся в Отечественной войне 1812 года. Гренадеры несли караульную службу в Зимнем дворце у покоев императорской семьи. В праздники дворцовые гренадеры составляли почетный караул.

Самым значительным в формировании нарождавшейся системы государственной охраны стало учреждение в 1828 году С.Е.И.В. конвоя – первого профессионального постоянно действующего специального подразделения, предназначенного для охраны императора. Его основой стала сформированная 18 мая 1811 года для сопровождения императора Александра I в период заграничных походов русской армии в 1813–1814 годах лейб-гвардия Черноморская сотня (25 апреля 1813 г. переименована в эскадрон).

В середине 1830-х годов из состава конвоя для службы при дворе был выделен комнатный «камер-казак». Это положило начало практике существования телохранителей при особе царя. Традиция набора личных телохранителей из числа казаков С.Е.И.В. конвоя сохранялась вплоть до 1917 года.

7.jpg

До 1845 года порядок несения службы конвоя определялся краткими должностными инструкциями. В мае 1845 года были приняты дополнения к кратким правилам строевой службы для иррегулярного войска в части, касающейся Собственного конвоя. Николай I лично вносил правки в эти документы. Правилами определялся состав конвоя, штат каждого его подразделения, порядок организации и несения службы при проведении мероприятий с участием царя. В 1845 году для конвоя были сооружены казармы в Царском Селе.

Фактически к середине 1840-х годов завершилась реорганизация охраны. Несмотря на создание новых охранных структур, методы непосредственной охраны царя оставались традиционными, как и в XVIII веке. В Зимнем дворце несла службу Рота дворцовых гренадер, ежедневно сменялись караулы гвардейских полков, а во время выездов самодержца сопровождал Собственный конвой. В непосредственной близости от дворца располагалась императорская гвардия. Во время прогулок царя в Летнем саду и загородных резиденциях армейская охрана парка усиливалась чинами жандармерии.

Поводом к усилению и пересмотру организации охраны в начале 60-х годов XIX века послужили крестьянские протесты против условий освобождения от крепостной зависимости, начавшиеся после обнародования Манифеста 19 февраля 1861 года, либерально-оппозиционные выступления и распространение освободительного движения.

Прежде всего, был изменен порядок несения службы казаками Собственного конвоя. На конвой была возложена основная нагрузка по охране царя как в императорских резиденциях, так и вне их. Его численность в этот период доходила до 500 человек. Всего в Зимнем дворце в 1860-х годах казаки ежесуточно, наряду с гвардейскими частями, занимали пять постов. Конвой систематически сопровождал царя во время его выездов в Петербурге и постоянно – во время прогулок в загородных резиденциях и Крыму.

8 декабря 1861 года императором Александром II учреждается городовая стража для охраны императорских резиденций. Ее основная задача заключалась в несении наружной охраны.

8.jpg

Официальное название «городовая стража» было вскоре вытеснено более подходящим наименованием – Дворцовая городовая стража, или Дворцовая стража. В первой половине 1860-х годов обязанности Дворцовой стражи не выходили за рамки обычной караульной стражи. Личный состав Дворцовой стражи закреплялся не за конкретной императорской резиденцией, а только за той резиденцией, в которой находился на данный момент Александр II. Несколько позже самостоятельные команды Дворцовой стражи сформировались в каждой из императорских резиденций.

С конца 1860-х годов на первый план вышла угроза, опыта борьбы с которой в системе государственной безопасности того времени не было, – терроризм. До этого времени опасность физического устранения царя или императора, как правило, исходила от ближнего окружения императора. Как известно, именно гвардейские, наиболее близкие к императору полки были активными участниками борьбы за власть в XVIII веке. Недаром этот период получил у историков название «эпоха дворцовых переворотов». Со случаями открытых посягательств на жизнь царя охрана еще не сталкивалась.

После первого покушения на императора Александра II (апрель 1866 г.), 2 мая 1866 года была сформирована специальная «охранительная» (негласная) команда III Отделения С.Е.И.В. канцелярии, главной задачей которой являлось обеспечение личной безопасности императора. Сотрудники команды охраняли царя в штатском платье (на это выделялись специальные средства), только в исключительных случаях малая часть охраны могла быть одета в форменную одежду. Вновь созданное подразделение должно было действовать в глубокой тайне, сотрудники давали подписку о неразглашении. Охранная стража формировалась как специализированная служба с особым неофициальным статусом, и она не была оформлена в законодательном порядке. Начальник Охранной стражи подчинялся непосредственно управляющему III Отделением.

Чины Охранной стражи должны были вести круглосуточное наружное наблюдение в местах пребывания императора, а также выполняли при необходимости самые разные обязанности. В частности, III Отделение использовало стражников для борьбы с рабочим движением.

9.jpg

Тем не менее Охранная стража III Отделения являлась подразделением, задачи которого соответствовали задачам специализированной службы, занятой охраной главы государства. Дворцовая стража, также занимавшаяся наружной охраной царя, осуществляла, скорее, постовую (караульную) службу. Между ними сложилось определенное разграничение функций. Дворцовая стража охраняла царя в местах его постоянного пребывания – в Зимнем дворце и пригородных резиденциях. Охранная стража занималась скрытым сопровождением царя при его поездках вне резиденций. Формально оба подразделения были подчинены коменданту Главной императорской квартиры, однако реально они подчинялись своим командирам. Координация их действий не всегда была согласована.

К первой половине 1860-х годов подразделения, обеспечивающие личную охрану царя и его семьи, оформились в определенную структуру. Во-первых, это гвардейские полки, элитные эскадроны Собственного конвоя, Рота дворцовых гренадер. Во-вторых, органы государственной безопасности и государственной охраны – III Отделение С.Е.И.В. канцелярии и Отдельный корпус жандармов с общеимперской полицией. В-третьих, службы, непосредственно ответственные за обеспечение безопасности и охраны российских императоров, – Дворцовая полиция и Охранная стража III Отделения.

В различные периоды существования этих структур их влияние менялось. Если в николаевской России ведущую роль в системе охраны играли гвардейские части и имперские спецслужбы, то в 1860–1870-х годах главенствующая роль начала переходить к нарождавшимся дворцовым специализированным службам. Были созданы специальные подразделения, главной задачей которых явилась физическая защита императорской фамилии. Однако у них отсутствовал единый центр, который бы координировал деятельность всех этих структур.

Несмотря на предпринятое усиление охраны императора Александра II, основное внимание сосредотачивалось на борьбе с самими революционными организациями, что в принципе было тактически верно. Однако, как показала жизнь, в 70-е годы XIX века это не принесло желаемого эффекта, а существовавшая система охраны не смогла своевременно реагировать и предотвращать тщательно спланированные покушения.

10.jpg

В августе 1879 года Исполнительный комитет «Народной воли» (радикальное крыло, выделившееся из революционной организации «Земля и воля») вынес «смертный приговор» императору Александру II, после чего на царя началась настоящая охота. Предпринятый в очередной раз террористический акт закончился гибелью императора Александра II 1 марта 1881 года.

Российское общество было потрясено. Важнейшей государственной задачей стала проблема обеспечения полной безопасности нового императора Александра III и его семьи. С этого момента начинается история специализированных служб охраны России.

В основу формирования новой концепции безопасности был положен принцип единства системы комплексной охраны императорской фамилии, включавшей в себя гвардейские части, специальные воинские формирования, общеимперские спецслужбы и дворцовые спецслужбы.

13 мая 1881 года высочайшим указом Александра III генерал-адъютанту И.И. Воронцову-Дашкову было поручено выработать проекты организации специализированных служб, отвечающих за безопасность царя и его семьи.

11 августа 1881 года Александр III утвердил проекты штатов охранных структур и «Положение об охране Его Величества». Новая структура строилась на качественно иных принципах и представляла собой специальный орган, вся деятельность которого была направлена только на выполнение функции охраны и всестороннего обеспечения безопасности императора и августейшей семьи.

3 сентября 1881 года указом императора Александра III Правительствующему Сенату на должность Главного начальника С.Е.И.В. охраны был назначен генерал-майор свиты П.А. Черевин. Так было завершено правовое оформление специальной службы – С.Е.И.В. охраны, открывшей новый этап в развитии института государственной охраны в России.

11.jpg

Вся служба охраны подчинялась Главному начальнику охраны Е.И.В., назначаемому высочайшим указом. Главный начальник охраны непосредственно подчинялся только императору и имел право личного доклада. Все ведомства и учреждения империи должны были немедленно исполнять требования Главного начальника охраны, к нему должны были стекаться все агентурные сведения о замышлявшихся посягательствах на безопасность императора.

Созданная в сентябре 1881 года специальная служба охраны, с определенными изменениями, просуществовала вплоть до революции 1917 года: в мае 1894 года Главный начальник охраны стал называться Дежурным при Е.И.В. генералом; в марте 1896 года Дежурный генерал переименован в Дворцового коменданта;

в сентябре 1905 года утверждено «Положение о Дворцовом коменданте», в соответствии с которым подведомственные ему учреждения и службы образовали Управление Дворцового коменданта, находившееся «вне какого-либо ведомства»;

в апреле 1906 года Дворцовому коменданту подчинены городская полиция в дворцовых городах, охранные дворцовые команды и исполнявшие полицейские обязанности служительские команды в районе дворцовых управлений; к Управлению Дворцового коменданта прикомандирована Охранная агентура от Санкт-Петербургского градоначальства.

Управление Дворцового коменданта было упразднено 11 июля 1917 года постановлением Временного правительства. За период с 1881 по 1917 год пост руководителя специальной службы в области государственной охраны Российской империи занимали: П.А. Черевин (1881–1896 гг.); П.П. Гессе (1896–1905 гг.); С.С. Озеров (1905 г.); П.Н. Енгалычев (1905 г.); Д.Ф. Трепов (1905–1906 гг.); В.А. Дедюлин (1906–1913 гг.); В.Н. Воейков (1913–1917 гг.).

В состав С.Е.И.В. охраны вошли как уже существовавшие подразделения, так и вновь образованные: С.Е.И.В. конвой; С.Е.И.В. Cводный пехотный полк; Дворцовая полиция; 1 й Железнодорожный полк; Рота дворцовых гренадер.

Задачи С.Е.И.В. конвоя, на который была возложена личная охрана императора, после событий марта 1881 года оставались прежними: несение караульной службы по охране императорских резиденций, сопровождение кортежей императора.

13.jpg

В мае 1890 года утверждено новое Положение, устранившее многие недостатки в организации службы и повседневной жизни Собственного конвоя: увеличился его штат, эскадроны были переименованы в сотни, всем чинам присвоены казачьи воинские звания.

В состав новой специальной службы вошла и Рота дворцовых гренадер. Учрежденная еще в царствование Николая I как парадно-боевая единица, костяк которой составили герои Отечественной войны 1812 года, Рота и в дальнейшем пополнялась ветеранами. С течением времени она утратила свою реальную боеспособность и превратилась исключительно в караульно парадную. Однако это подразделение сохранялось вплоть до 1917 года, принимая участие во всех торжественно парадных мероприятиях.

Первоначально С.Е.И.В. Cводный пехотный полк был создан в ротном составе, и уже 23 марта 1881 года на него почти целиком была возложена охрана помещений резиденции императора.

17 ноября 1883 года рота была развернута в Сводно-гвардейский батальон, который 5 сентября 1907 года преобразован в С.Е.И.В. Cводный пехотный полк. В его задачу входило изыскание и проведение в жизнь всех способов охраны царского местопребывания: наблюдение не только за помещениями дворца и районом царских прогулок, но и за дворцовой прислугой, всеми проживавшими и приходившими во дворец. Из состава этого подразделения выделялись особые присмотрщики и дневальные, обязанность которых заключалась в обходе и осмотре дворцовых помещений. Охрана воинскими чинами с их суровой дисциплиной, а Сводного полка – в особенности, считалась более действенной, чем всякая другая.

Начиная с царствования Александра III, негласная охрана, осуществляемая Дворцовой полицией, получила значительное влияние и вошла в качестве одного из подразделений в состав С.Е.И.В. охраны. В 1881 году был увеличен штат Дворцовой стражи (так стало называться это подразделение) и создана ее Секретная часть, занимавшаяся агентурной работой. В сентябре 1884 года после очередной реорганизации была образована Дворцовая полиция, в которую стекалась вся информация, связанная с возможностью покушений на императора.

В 1880–1890-х годах Дворцовая полиция не только охраняла императорские резиденции, но и в случае необходимости осуществляла сопровождение императора и лиц, близких ко двору.

Последним подразделением С.Е.И.В. охраны стала образованная 11 августа 1881 года Военная инспекция железных дорог во главе с военным инспектором, которому был подчинен 1-й Железнодорожный батальон.

В конце 1881 года совершенно по-новому перестроили систему охраны на железных дорогах. Было решено стягивать войска к полотну железной дороги во время следования императорского поезда с таким расчетом, чтобы под их контролем находилась буквально каждая сажень железнодорожного пути. Главной целью столь жесткой системы охраны являлось предотвращение минирования железнодорожного полотна, к чему неоднократно прибегали народовольцы в 1879 году.

В 1909 году Железнодорожный батальон развернули до численности полка.

В период первой русской революции 1905–1907 годов режимные меры, связанные с поездками по железной дороге, были ужесточены: прежде всего, обеспечивалась секретность подготовки таких поездок.

Жесткие меры, предпринятые правительством после 1 марта 1881 года по отношению к революционерам, сбили волну революционного террора, и до революции 1917 года сложившаяся система охраны существенно не менялась.

Например, охрана Царского Села, в котором много времени проводила семья Николая II, оставалась комбинированной: ее несли Дворцовая полиция, Собственный конвой, Царскосельский гарнизон и Собственный сводный пехотный полк. На время пребывания царя во дворце ключи от всех запертых дверей находились у чинов Сводного полка. Дежурная комната офицеров занимала часть подвала Александровского дворца, расположенную непосредственно под спальней царя и царицы, и была соединена с нею и кабинетом царя звонковой сетью. В спальне кнопка была на ночном столике, в кабинете – на письменном столе. Дежурили обычно два офицера: один – по дворцу и второй – по наружным постам. Их дежурное помещение было связано телефонами со всеми наружными постами и с дворцовой телефонной станцией.

Сложились определенные традиции, связанные с охраной царской семьи в черте императорских резиденций. Расположение постов дворцовых городовых было таково, что все члены царской семьи, выходя из личных покоев, были постоянно в поле зрения охраны. Во время прогулок царя или царицы охрана как бы «передавала» их «с рук на руки» по постам. В конце дня все посты должны были представить начальнику Дворцовой полиции рапорты, в которых поминутно фиксировалось все замеченное дворцовыми городовыми.

Для более эффективного несения охраны обширного Царскосельского парка в 1906 году неподалеку от Александровского дворца (деревня Александровка) был организован питомник охранных собак, подведомственный Дворцовому коменданту. Собаки, как правило, использовались для охраны дворцовых парков в ночное время.

Серьезные изменения претерпела система «подвижной охраны» царя в связи с распространением автомобилей. Постоянные поездки на автомобилях Николай II начал совершать с 1905 года.

Начало в 1914 году Первой мировой войны повлекло определенные изменения в организации охраны. В частности, специальная межведомственная комиссия выработала новую схему охраны железнодорожных путей и императорского поезда, отказавшись от привлечения воинских частей. Непосредственная охрана была возложена на Корпус жандармов, которому были подчинены воинские части, вызывавшиеся только по мере необходимости. Новая инструкция по охране железнодорожного пути в упрощенном виде вступила в силу в феврале 1914 года.

25.jpg

В условиях военного времени нагрузка на личный состав конвоя резко возросла. Увеличилось число караулов, была усилена служба конных постов вокруг ограды Александровского дворца в Царском Селе. Ежедневно в наряд заступали в полном составе сразу две сотни: одна в Царском Селе и одна в Петрограде. Две другие сменяли их на следующий день. Кроме постоянной службы при дворе конвойцам приходилось часто бывать с Николаем II в различных поездках. С сентября 1914 года царь регулярно выезжал в Ставку, в действующую армию, на заводы. Его сопровождала, помимо ординарца-телохранителя, команда в составе одного офицера и до взвода казаков.

После того как в августе 1915 года Николай II принял на себя обязанности Верховного главнокомандующего, несколько сотен Собственного конвоя были переброшены в Ставку, которая располагалась в Могилеве. Конвойцы несли в основном внутреннюю охрану резиденции царя. В те дни, когда выставлялся караул от конвоя, в окрестности города дополнительно высылалось восемь конных постов. Внешнюю охрану и охрану Ставки в целом несли Сводный пехотный полк и Дворцовая полиция. Ежедневно на различные посты по охране Ставки заступало свыше 1500 человек. В 20 верстах от Могилева проходила еще одна линия охраны.

В период войны были сформированы и подчинены Дворцовому коменданту Отдельная батарея для воздушной охраны императорских резиденций, Отдельная батарея для охраны императорской Ставки, Авиационный дивизион. Улучшение деятельности имеющихся подразделений и системы охраны в целом продолжалось и в годы Первой мировой войны. Развитие системы государственной охраны шло по пути совершенствования спецслужб. В частности, в 1915–1916 годах намечалось учреждение «особой комиссии по выработке общей для всей империи инструкции по охране», за которой, безусловно, должно было последовать коренное реформирование системы государственной охраны и существующих специальных органов. Однако революция 1917 года внесла свои коррективы, и эти проекты остались не реализованными.

Созданная в дореволюционный период (1881–1917гг.) система государственной охраны России, в основе которой лежал принцип многоступенчатости и распределения функций между различными специальными подразделениями, была достаточно эффективна. Вся деятельность координировалась единым центром, обеспечивающим охрану императора и его семьи в резиденциях, во время путешествий, при проведении праздничных мероприятий, а затем и в условиях военного времени. Революции 1917 года смели устои прежнего государственного строя. Все структуры царской охраны были ликвидированы. Но опыт, накопленный в минувшие столетия, не исчез бесследно. Основные принципы обеспечения безопасности главных лиц государства сохранились и в наступившие новые времена.

Библиотека Энциклопедия Проекты Исторические галереи
Алфавитный каталог Тематический каталог Энциклопедии и словари Новое в библиотеке Наши рекомендации Журнальный зал Атласы
Политическая история исламского мира Военная история России Русская философия Российский архив Лекционный зал Карты и атласы Русская фотография Историческая иллюстрация
О проекте Использование материалов сайта Помощь Контакты Сообщить об ошибке
Проект «РУНИВЕРС» реализуется
при поддержке компании Транснефть.