Абаза А. А. Письмо Александру II, октябрь 1880 г. / Публ. [вступ. ст. и примеч.] В. Л. Степанова // Российский Архив: История Отечества в свидетельствах и документах XVIII—XX вв.: Альманах. — М.: Студия ТРИТЭ: Рос. Архив, 2005. — [Т. XIV]. — С. 450—453.
ПИСЬМО А. А. АБАЗЫ К ИМПЕРАТОРУ АЛЕКСАНДРУ II
Русско-турецкая война 1877—1878 гг., потребовавшая колоссальных расходов, привела финансы империи к катастрофическому расстройству — огромным бюджетным дефицитам, стремительному росту государственного долга, подрыву кредита страны на мировом рынке, инфляции и падению курса рубля. Положение усугублялось кризисом перепроизводства, который с 1882 г. охватил ведущие отрасли промышленности. В то же время Россию поразил мировой аграрный кризис, который наряду с неурожаем 1880 г. нанес тяжелый удар крестьянскому хозяйству. Экономические потрясения сопровождались разгулом террора «Народной воли», покушениями на высших сановников и настоящей охотой на Александра II*.
В этих условиях монархия оказалась перед необходимостью проведения ряда преобразований и прежде всего — в области экономики и финансов. Либеральная правительственная группировка во главе с председателем Верховной распорядительной комиссии (позднее министром внутренних дел) графом М. Т. Лорис-Меликовым выступила за продолжение курса Великих реформ. Одним из самых влиятельных союзников диктатора стал Александр Аггеевич Абаза (1821—1895), видный представитель правящей бюрократии, сформировавшийся как политик в эпоху преобразований 1860-х годов. Он происходил из семьи крупного помещика и сахарозаводчика и постоянно приумножал сво значительное состояние, успешно сочетая государственную службу с предпринимательской деятельностью. Карьере Абазы во многом способствовала протекция Великой Княгини Елены Павловны, при которой он состоял с 1857 г.
В пореформенные десятилетия Абаза занимал должности члена Совета министра финансов (1865—1868), государственного контролера (1871—1874) и председателя Департамента государственной экономии Государственного Совета (1874—1880). За эти годы он приобрел богатый опыт в финансовых вопросах, а также обширные связи при Дворе и в правительственных кругах. Именно поэтому Лорис-Меликов, стараясь укрепить свои позиции в «верхах» и обеспечить проведение намеченных социальноэкономических мероприятий, осенью 1880 г. в беседах с Александром II настойчиво рекомендовал Абазу на пост министра финансов взамен недостаточно компетентного С. А. Грейга.
10 октября по распоряжению Императора Александру Аггеевичу было вручено письмо* с уведомлением о высоком назначении, учитывая его «блестящие дарования и многосторонние познания в финансовой отрасли государственного управления». При этом подчеркивалось, что без «коренного и прочного улучшения финансов не только немыслимы какие-либо дальнейшие преобразования, но и государственный организм наш может в будущем подвергнуться даже общему расстройству»**.
В публикуемом ответном письме Абаза с «благоговейною преданностию» поблагодарил за высочайшую милость и сразу же предложил несколько первоочередных мероприятий по оздоровлению финансов. Поэтому этот небольшой документ с полным правом может считаться программным. Он введен в научный оборот П. А. Зайончковским и частично цитируется в его монографии. Историк высказал весьма достоверное предположение, что инициатором высочайших указаний, полученных новым министром, был Лорис-Меликов***.
Абаза находился во главе финансового ведомства лишь несколько месяцев. Вскоре после обнародования манифеста 29 апреля 1881 г. о незыблемости самодержавия, состоявшегося по повелению Александра III, министры-либералы в знак протеста подали в отставку. Абаза успел сделать немногое: отменил соляной налог, повысил таможенные пошлины, начал выкуп частных железных дорог в казну, приступил к обсуждению вопроса о понижении выкупных платежей и переводе бывших помещичьих крестьян на обязательный выкуп****.
В дальнейшем Александр Аггеевич вернул себе расположение Императора и вновь занял пост председателя Департамента государственной экономии (1884—1892). Его авторитетное мнение играло значительную роль в ходе прений по различным законопроектам. Он поддержал реформаторскую деятельность своего преемника Н. Х. Бунге. Но в конце концов Абазу сгубила безудержная страсть к наживе.
В 1890 г., воспользовавшись секретной информацией, он провел биржевую операцию на понижение курса рубля и получил прибыль в размере 800—900 тыс руб. Спустя два года эта афера получила широкую огласку, и разгневанный Александр III уволил Абазу со службы*. Мольбы Александра Аггеевича о прощении были напрасны**. Последние годы опальный сановник в основном жил за границей и скончался в Ницце.
А. А. Абаза — Императору Александру II
Вашему Императорскому Величеству благоугодно было остановить на мне выбор свой для занятия должности Министра Финансов. С благоговейною преданностию, но и с великим смущением преклоняюсь перед сим знаком драгоценного Монаршего доверия.
Крайне затруднительное экономическое и финансовое положение России известно Вашему Величеству; не смею надеяться, чтобы мои силы и способности соответствовали неотложным потребностям и сложным задачам настоящего времени. При этом искреннем моем опасении осмеливаюсь доложить, что постоянные указания и всесильная поддержка Вашего Величества составляют необходимые условия возможного успеха.
Для соображения общего финансового плана потребуются довольно обширные работы, а потому он и не может быть теперь же представлен на Высочайшее воззрение. Между тем в сообщении мною полученном выражено: «улучшение финансовой системы, составляющее предмет особенной заботливости Государя Императора, должно предшествовать всем другим мерам и предположениям, как бы настоятельны они не казались»1.
В развитие этой основной мысли, считаю священною обязанностию всеподданнейше доложить о некоторых мерах, без которых все усилия каждаго Министра Финансов не могут, по убеждению моему, привести к указанной Вашим Императорским Величеством цели, для достижения которой мне представляется необходимым:
1., возложить на ответственность Министра Финансов, чтобы на точном основании Высочайше утвержденных сметных правил, никакой расход, в смете не показанный, не был разрешаем помимо Государственного Совета2;
2., возвратиться к определению нормальных смет Военного и Морского Министерств, приняв в соображение как необходимыя потребности Армии и Флота, так и средства, которыми Государство может, без истощения, располагать на удовлетворение сих потребностей;
3., по тесной зависимости финансов Государства от его внешней политики установить, по непосредственным указаниям Вашего Величества, ближайшие сношения между Министрами Иностранных дел и Финансов,
и 4., в области Государственного хозяйства Министерства Путей Сообщения и Государственных Имуществ3 имеют столь важное значение, что для стройного экономического развития страны представляется необходимым не только полное единство направления сих ведомств с Министерством Финансов, но и некоторая от него зависимость в финансовом отношении.
Всеподданнейше испрашивая Высочайшего вашего Императорскаго Величества утверждения вышеозначенных пунктов, не смею при этом обещать скорого улучшения; напротив предвижу в ближайшем будущем усиление экономического кризиса, дальнейший упадок курса4 и неизбежность дефицита. Но тяжелое время минует, и ряд зрело обдуманных мероприятий может вновь вывести Россию на путь преуспеяния, указанный Вашим Величеством. Не на свои слабые силы надеюсь, а на помощь Господа Бога и на милостивое доверие Его помазанника.
Подлинный за подписью Действительного Тайного Советника Абаза.
Октября 1880 года.
ПРИМЕЧАНИЯ
Публикация выполнена по писарской копии (ГАРФ. Ф. 678. Оп. 1. Д. 676. Л. 1—3).
1 Цитата из проекта письма, составленного по поручению Александра II к А. А. Абазе, о финансовом положении России от 10 октября 1880 г. (ГАРФ. Ф. 678. Оп. 1. Д. 675. Л. 2 об. — 3).
2 Государственный совет — высшее законосовещательное учреждение Российской Империи в 1810—1917 гг
3 Министерство государственных имуществ с 1837 г. — центральное государственное учреждение, в компетенцию которого входило управление государственными крестьянами и государственными имуществами, осуществление «попечительства» об усовершенствованиях в области сельского хозяйства (внедрение новых методов обработки земли, распространение агрономии, новых культур, открытие для государственных крестьян школ, больниц и т. п.). С 1894 г. — Министерство земледелия и государственных имуществ, с 1905 г. — Главное управление землеустройства и земледелия.
4 Имеется в виду падение курса рубля.
Публикация В. Л. СТЕПАНОВА